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法学院学习十七届五中全会精神——解读中共十七届五中全会释放的改革信息

时间:2011-02-23  来源:法学院    作者: 
 
  2010年10月15日中共第十七届五中全会在京召开,并于10月18日闭幕。观察五中全会,“改革”无疑是一个不可或缺的视角。全会强调,“改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。”我们从中可以看出全会对改革加强了综合配套,改革将不再是某一个方面的改革,而是各领域齐头并进的全面性的改革,即包括经济、政治、文化、社会体制在内的改革。我在这里着重谈一下推进政治改革的相关情况。
 
  在不少人心目中,政治体制改革似乎是一个不便言说的“敏感词”。其实,怀有这种“神秘感”是大可不必的,眼下应当为政治体制改革“去神秘化”,使其回归到一个正常、清晰的改革语境之中。早在上世纪80年代,邓小平就多次强调政治体制改革的重要性:“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖,相互配合。只搞经济体制改革,不搞政治体制改革,经济体制改革也搞不通。”(《在全体人民中树立法制观念》,1986年6月28日)我们党的十六大报告和十七大报告等重要文件多次强调,要积极稳妥地推进政治体制改革。再加上胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上,明确提出全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革,努力在重要领域和关键环节改革上取得突破以及温家宝总理近期在不同场合,多次提到政治体制改革与经济体制改革的互动关系的讲话,都让我们对未来五年协调各领域改革包括政治体制改革充满了期待。
 
  实事求是地说,中国近年来在国家领导制度、选举制度、立法制度、决策制度、司法制度、监督制约制度等方面的改革逐渐深化,如在重点推进行政管理体制改革方面,加快政府职能转变,实行大部门体制,建立法治型、责任型、服务型政府,这些都是政治体制改革方面具体而实在的内容,不应当有什么“敏感”之处。
 
  当然,我们也必须看到,与其他方面的改革一样,推进政治体制改革,要有一个清醒认识现状和努力把握机遇的问题。政治体制改革的机遇有时“可遇不可求”,因此需要我们格外珍惜并勇于抓住机遇,顺时应势,有所作为。当前,中国的市场经济和社会发育都发展到了一定的水平,继续推进经济、社会、文化等领域改革需要解决的一些深层次问题,以及社会整合、国家崛起和民族文化复兴的伟大目标,都向政治体制改革提出了迫切的要求。这些都意味着,政治体制改革既面临着较好的机遇,也存在着机遇稍纵即逝、失之难再的挑战。
 
  “没有政治体制改革的保障,经济体制改革的成果就会得而复失,现代化建设的目标就不可能实现。”(温家宝语)中国改革开放三十多年来,既有大力推进政治体制改革而使改革开放得以深入的经验,也有因政治体制改革滞后而影响和延误改革开放的教训。我们应当认真汲取这些经验和教训,遵循改革的正常逻辑和客观规律,以高度的政治责任感和现实紧迫感,以高超的政治智慧和科学的操作技艺,坚定地稳妥地将政治体制改革推向新的水平。

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